，这点王辰浩可以理解的，张枫做得很对。作为帝国总理，就该这样看待问题。
王辰浩需要尊重部下们的意见，这样才可以反过来换得部下们对他的忠心。因此王辰浩需要权衡一下，于是问向李国栋道：“日本对帝国的威胁到什么程度了？”
李国栋于是回答道：“启禀陛下，今年完成了八艘超弩型（超神弓型）主力舰，包括四艘扶桑级战列舰，四艘金刚级战列巡洋舰，另外还有一批轻巡洋舰、驱猎舰和潜水舰。日本今年的军费开支达到4.2亿日元，合2.2亿龙币，用于建造四艘长门级战列舰，以及四艘丹后级战列巡洋舰，还有20艘峰风级驱猎舰，20艘伊六型潜水舰，野心非常大。”
从1910年开始，日本海军经济恢复后，受中美海军军备竞赛的刺激，开始建造八艘主力舰，四艘扶桑级战列舰和四艘金刚级战列巡洋舰。
扶桑级战列舰的建造计划是日本帝国海军以八八舰队名义提出的军舰建造计划的一部分。1910年日本批准沿用“第三期海军舰艇扩张计划”中的“第三号战舰”（扶桑号）的建造预算。
1909年日本海军选定由英国设计建造“金刚”号战列巡洋舰的同时，以引进最新主力舰设计建造技术为目的派出进修人员赴英国学习。由日本自行设计的扶桑级舰体设计参考金刚级战列巡洋舰的图纸进行战列舰化改进。标准排水量30000吨，防护比金刚级增强，设计航速22.5节。在舰体中后部增加两座主炮炮塔，六座双联装主炮炮塔布置在舰体纵向中轴线上：一号二号炮塔呈背负式在舰桥前方；三号炮塔在前主桅与一号烟囱之后；四号炮塔在二号烟囱与后主桅之间；五号六号炮塔呈背负式在后主桅后方。锅炉舱被舰体中部的主炮炮塔隔成前后两个部分。主炮采用与金刚级相同的双联装356毫米口径主炮，16门152毫米口径炮廓式副炮配置在长艏楼中。
其布置方式的缺点是：动力舱空间受到限制，需要重装甲带防御部分延伸过长，主炮齐射时炮口爆风会横扫全舰，火炮射击时会对上层建筑的产生冲击以及相互干扰。由于是日本海军第一次尝试自行设计建造超神弓级战列舰，扶桑级整体布局、建造技术以及经验的不足，整体而言并不理想。而且后来现代化改装时发现舰面被炮塔占据过多的空间，导致可利用改造的空间十分狭窄。同时，扶桑级的甲板装甲比较薄，只有305毫米，这是一个致命的弱点。
扶桑级战列舰共有四艘，首舰扶桑号(fuso)，以日本古代别名“扶桑”命名，建于吴海军船厂。二号舰山城号(yamashiro)，以古国名“山城”命名，即日本畿内五国的山城国，建于横须贺海军船厂。
由于财政的拖延，加上中美两国军备竞赛的速度飙升，日本二号舰山城号