来又有义仓，义仓则是每个乡里建一个仓，由乡民纳粮，自己管理，也是备灾之用。
现在李超提出，要派朝廷的人来接管这些粮食。仓里的粮食，依然是用做本地救济之用，但管理、发放都得由朝廷的人接手，以保证公平和及时救济之用。
“其二，常平仓加紧收粮，可以提高一些价格，能收多少就收多少！”
几个宰相听到这两条时，觉得倒还不算是什么太过份。
不过李超的第三条，却是让他们都目瞪口呆。
“其三，特别之时行特别之事，朝廷下诏，各家粮商粮铺，必须马上向各地官府登记报备，把所储存粮食种类、数量、仓储位置全都通报官府登记，所有粮商粮铺须将一半的存粮以市价卖给官府常平仓。”
“各地田产超过百亩的地主，如果家中存粮超过百石，则要将超出的粮食部份的一半以市价卖给官府。”
“九品以上官员和拥有勋爵之贵族，则家中人均二十石存粮以外粮食，也需要将超出的一部以市价卖给官府。”
李超说的这种以市价卖给官府的强制行为，其实也不是稀奇事。
这种官方的商业行为，有一个专业的名词，和买。在秦朝的时候就开始出现了，一般是官府向民间采购丝麻等商品，以满足官需军需。到了后来，丝麻、物品、砖木商品种类增多，甚至也不再是公平买卖，而开始直接向百姓下达和买数量散配。
百姓没有，就得花高价从富户和商人手中购买，再以低价卖给官府，这其实成了官府剥削百姓财富的一种方式。
但正常的和买里，可很少有和买粮食的。
李超的第三条，十分凶狠。
直接向那些有粮的粮商、地主、官僚权贵们下手和买，规定了一个量，超过拥有的量，就要把一半平价卖给朝廷。
对于朝廷来说，能够以平价收到大量粮食，提前调配到灾区，以预防灾情。可对于那些有粮的人来说，这可就是抢粮了。
灾年的时候，粮食多金贵，李超却要以平价收他们的粮。
萧瑀直摇头，陈叔达也直吸气，两位仆射都不赞同这种激进的手段。直接向地主官僚权贵们抢粮，这不得激起众怒？
“陛下，臣也说了，这只是非常之时行非常之事。明年可将是三十年一遇的大灾，涉及中原数道之地，涉及数以百万计的民众啊。到时官府如果拿不出粮来，不能及时的赈灾放粮，安抚百姓，这饥民一起，可就会成流匪盗贼，饿急了的人，什么事都干的出来，要是再有几个心怀不轨之人登高聚众一呼，那可就反了。”
李世民皱着眉，李超说的这些他哪会不知道，隋末之时，天下反民四起，多数人就是吃不上饭的饥民。
再有那些世