实是百姓说了算。
别看百姓力量渺小，可积小成众。要是闹出民怨沸腾，到时有人揭竿而反也不是什么不可能的事情。虽然说，一般的民变，根本翻不了天，但破坏力却是惊人的。
千日建设，可能都不及一场民变带来的毁坏。
“稳定，才是发展的前提。帝国的将士们在外征战，帝国的诸侯们在四边开拓殖民，我们中原就更加不能乱。”
张超奉行的基本国策，其实就是中原本位制。
对外征服也好，诸侯分封四边也罢，其实都是为了保证中原地区有一个安稳的大环境，能够全力的发展建设。
四边的诸侯地，张超不去管他们，随他们自己发展建设，他眼睛盯着的，还是中原地方。
中原安稳不乱，那大华帝国就乱不了。