内容几乎都是控告大帅府上派往各地督办物资的方谨的。
有一张状纸诉说道：方谨以寻访珍贵宝石“祖母绿”为借口，在苏州城郊外大肆搜查。商号富户无不被其敲诈勒索，有的一户竟被索贿数千两银子，逼得人倾家荡产。还有一张来自无锡的状纸写道：大帅府使者在乡间大施淫威，白昼强抢良家女子，去向不明。而那些民女被失踪后后来发现，有的被杀，有的被发往官妓，弄得无锡家家白日闭户，不敢出门。
宜兴的一位富商在状纸上控诉道：富商有一女儿，名唤美娘，年方二八，生得天生丽质，秀美端庄。被方谨看见，硬要派人提亲。富商不允，方谨竟派数十名亲军将美娘强抢到私宅，欲待凌辱。怎奈美娘性情刚烈，手持剪刀抵死抗争，被方谨活活掐死。
这还不算，美娘死后，方谨令暴徒们将她衣服剥光，赤身裸体抛尸在钱塘门外，暴尸三天不准家人收尸。还有一些乡邻来状，告方谨派出的军丁，在乡间到处拆民房，挖水井，声言寻找什么“猫儿眼”、“金刚石”、“朱蓝石”、“甘黄玉”，实际上是敲诈勒索，谁要微露不满，就被他们施以种种酷刑，直到打死为止......
这些状纸张张泣血，字字含悲，看得袁畅怒发冲冠，拍案长啸。
这位袁畅大人自从得到大帅赏识，这么多年，他不畏权贵，执法如山，被人称为“包青天再世”。他善于剖解疑狱，虽然有的时候用发过严，但却深得民心。
江苏的老百姓曾经说过“袁督办来到，我们就有活路了”，对他非常推崇。今天，在这雪片般飞来的状纸面前，袁畅第一次感到了为难。因为他知道被告方谨是个非同小可的人物，虽然他的官衔只有五品，但他所居的职位却是大帅府之大帅卫队外官。
大帅卫队乃是大帅的贴身卫队，掌有直接逮捕六品以下各级官吏的特权，尤其是这个方谨更是当今大帅身边红人方玮明的堂弟，在旁人看来，方玮明只要在大帅面前告上一状就能轻而易举地达到目的。
方玮明在大帅面前说一不二。方谨也是个通天的人物。他自从得到任务之后之所以敢如此肆无忌惮地行凶作恶，就是因为深知没有人敢于出来干预他。
想到这里，袁畅不觉一阵长叹，对于方谨这样的恶棍，连军政府的重臣们都得避让三分，袁畅一个小小的督办又能怎样他们呢？
然而军政府法度岂能轻废，黎民涂炭，焉可不问？对大大帅卫队中的这伙害群之马，如不绳之于法，要这堂堂督办何用？
袁畅走回文案前，又拿起了一份状纸，他感到了苏州邻近黎民对自己的信赖。这些受害者，冒着血海般的干系，把状纸投了上来，难道自己能置若罔闻？“在其位，谋其事”，既然军政府委任自己苏州督办，自己岂能不为民做主，伸张