只要人才可以源源不断的培养出来,到时候他就可以不断蚕食占领区，而不是依靠地主、豪强和宗族来维持地方。
历史的经验告诉郑森，地主豪强是靠不住的,旧文人同样不能使用,他是来建立的大同社会，不是来开创帝国的。
这个根本内核,必须从一开始就确定,免得以后要对于内部进行二次肃清,那反而更加麻烦。
确定了彻军制之后。
郑森开始了土地问题的提案。
“现在农田的亩产低下,我粗略看了一下岛上的人口结构，从事农业的人口大概在6300人左右，而岛上最多只能开垦7.5万亩。”
“因此我决定，每人分配10亩耕地，粮税的比例设定一亩一公斤。”
翻着小册子的顾元钊，直接蒙圈了，他着急的提醒道：“总督大人，一亩一公斤？这个税收我们吃什么？”
其他人也看完了小册子上的亩、公斤之类，和现在的单位，进行了一番换算后,也同样懵逼了。
“鼠目寸光。”郑森冷哼一声。
众人瞬间如堕冰窟，又不由自主的回想起，被生死符折磨的感受,身体开始微微发颤着。
“现在仓库里面还堆积着八万四千石粮草,就算是我们不耕田，也可以维持一年半左右，我一亩收一公斤,你们以为总督府就没有粮食了？”
郑森接着公布了第三项制度，即专卖制度。
规定境内的一切商品，只能由总督府专卖，其他人未经允许，私下贩卖商品，将触犯非法经商罪。
他不需要向农民收重税，同样可以让农民心甘情愿的卖出粮食，还要对总督府感恩戴德。
直接控制食盐、布匹、铁器，就基本足以了，盐是必需品、布是保暖的、铁器是工具，农民只能向总督府购买。
而他们只能通过出售粮食，获得相应的货币，然后用这些货币,购买必需的物资。
强制收农税，那是最笨的办法。
听到这里，读过一些书的顾元钊，才知道郑森的全盘打算,通过这种方式，确实可以让农民出手多余的粮食。
以每人10亩来计算，理想情况下，一年可以生产1000公斤干稻谷（早稻），以及500公斤蚕豆（秋种）。
而就算是每个人农民都是大肚汉，每年每人最多吃400公斤稻谷，平均应该在300公斤左右（单纯吃粮食的情况下）。
在这个计算公式中，农民人均富余700公斤稻谷、500公斤蚕豆。
考虑到天灾人祸，农民至少会库存一年的粮食。
加上自然因素导致的粮食减产，郑森设定的农民人均年粮食富余量，大概在300～500公斤（包含蚕豆