体系捏合到一起，只要做成这事，我这个通政使就可以功成身退了。”徐景昌笑呵呵道。
黄观眉头紧皱，说得轻巧，这事不容易啊！
自古以来，中原王朝，都是以农业为主的财税体系，到了大明朝，丝毫没有改变不说，还在朱元璋的手里，得到了空前强化。
而农业为主的财税体系，面对那些无法农耕的土地，是很无力的。
中原历次战斗，就拿朱元璋吞并陈友谅和张士诚来说，土地占领了，只要轻徭薄赋，与民休息，屯垦土地，奖励农桑，没有几年，就可以恢复元气，甚至还能供应钱粮，支持战斗。
变成了国家的财富，而非负担。
但是到了草原地区，就大不相同。
比如秦始皇以几十万大军，横扫匈奴，固然很威风，但接下来怎么办？
六十万大军，保守估计，也要二百万人运送粮草，千里运粮，支持开支……为了边防，还要修直道，还要建长城，又是数以百万计的民夫。
多雄厚的国力，也架不住这么折腾。
这不是说秦始皇的措施不对，恰恰相反，这些都是经过两千年验证的成功经验，只是虚不受补，国力终究有极限，没法违背自然规律。
秦朝的教训，在后世也一再上演。
强汉盛唐，都能暴打游牧民族，大大扩展疆土。
但接下来怎么办？
还是派兵驻守长城，加强防备，或者干脆把归附的游牧民族内迁，给予他们土地，也纳入农耕体系……可问题是内迁的人游牧民族，三两代之内，没法骤然改变风俗，而空下的草原之地，又会有其他民族填充。
很快就会形成内忧加外患。
两汉之后，有五胡乱华，唐朝中期有安史之乱……这都是惨痛的教训。
轮到了大明朝，其实也很难避免这个怪圈。
不过徐景昌给出了一套不同的解题思路。
针对草原诸部，要善于分化瓦解，用各种手段，赢得胜利。
而且草原也不是没有油水可榨，只要换个思路，发展工商，就会发现，草原既是辽阔的市场，又是极好的原料产地。
以军事为根基，以商业为手段，经略草原，无往不利。
这一点朱棣已经接受了。
只是当下大明的上层建筑，依旧是传统的那一套，必须要改变。
所以才有夏原吉提议迁都。
因为此刻迁都，伴随着官制改革，北平这边，必定以户部尚书为首，以商业税收为主，老夏直接弯道超车。
蹇义要阻止这个，也不光是两个人的意气之争……大明朝还有庞大的农业社会，此刻迁都北平，放松对南方的控制，后果绝对不堪设想。