海堡垒，岛屿驻屯兵卒，都可以划入沿海制置司水军。
另外，海上、水上的防务也不能都依赖水军战船。在界河市舶司登记在册的商船，一样可以为国家所用。毕竟水军战船数量稀少，商船数量庞大，而且多半和战船一样配备了武器，船上的水手也都勇武善斗。只要适当给予兵器和奖励，就能担当水战了。”
宋朝对于民间的武力，奉行的是限制加利用的路线。民间有保甲，有弓箭手，有效用士，现在多一个“武装商船”也不是不可以。
其实海船拥有武装是公开的秘密，大宋官府并不太在意。相比海商武装的危害，市舶和榷场的收入则更加诱人。
现在苏东坡提出将海商武装变成如保甲、弓箭手一样的民兵，用于对辽作战，则更加符宋朝这几十年来的一贯政策了——多用民兵，少用募兵，以节省开销。
“苏卿，沿海市舶制置司能在冬季界河、拒马河封冻后守住河防吗？”赵佶问道。
“春、夏、秋三季河防，冬季则是塞防。”苏轼回答，“而且界河、拒马河皆有河堤，只要善加利用，是可以在冬季变成长墙的。”
“那你觉得由谁来出任沿海市舶制置使为佳？”赵佶又问。
“此事当由陛下圣裁。”苏东坡绝不会点名，虽然谁都知道他想提名武好古，但是说出来是没有必要的。“以臣观之，当以在界河商市威信素著、通晓兵事，又善于营造者为佳。”
“那就是武好古了。”赵佶笑着，“他现在已经是正任官了，出任这个制置使该是够资格了。”
看到赵佶的表情，蔡京心里就是咯噔一下。
赵佶还是相信武好古的！
“陛下，”蔡京奏道，“河套宋辽交兵之事也需要彻查！臣建议让武好古参与调查，待查明事情原委之后，再令其出任沿海市舶制置使。”
让武好古去查“河套擅开边衅之事”！还别说，蔡京还是知人善任的——全天下如果有谁能查清此事，那也就是武好古了！
“也好。”赵佶点点头，“不过也不能让他一个人去查……有谁可以去有一趟朔方路？”
“臣愿往朔方一行。”站出来的是侍御史侯蒙。
在北宋，官员不法的事儿归御史台和大理寺管，不归包青天的开封府管。所以这事儿正该侯蒙出头！
赵佶看了眼侯蒙，见他一副正义凛然的样子，又知道此人素来不结朋党，又以善理诉讼闻名，于是点点头道：“也好，就劳烦侯卿了。
再给侯卿加个给事中，以壮声威。”
“臣领旨。”
赵佶顿了顿，“辽使那边，谁去查问？”
“老臣去吧。”苏东坡请命道。
这一次来访的辽使非同