以为能以马上得天下，而能马上治天下吗？”
“有何不可？”
嬴政确实感受到一丝内心的忌惮，可是话到嘴边，他不得不为大秦的制度背书。
郭威摇头道：“如今的秦法是耕战之法，而非安民之法。大秦统一天下那天起，大秦再也没有对手，这时候再实施大秦以前的国法，是否已经不能适应治理天下的环境？在大秦统一天下的过程之中，大秦的百姓得到了足够的战功和爵位。但是统一之后，获取爵位的机会微乎其微，百姓没有了通过努力上升的通道，还会拥护大秦吗？”
“还有，六国之地代以郡县，取消分封制。表面上看，是消除了地方强权，可实际上，分封制下的权贵，仍旧是地方的豪门。郡县制的管理，总不能让连公文都看不明白的人去担任吧？”
“这个……”
嬴政确实发现了问题。可以想象，哪怕是大秦统一了天下，六国之地的大部分地方的官员，还是六国的哪些士大夫之族。一统天下的意义何在？
可他还不愿意认输，他勤政十年，可不是郭威一两句话就能抹杀他的努力。
“国师，你说大秦没有了对手。可是如今草原部族实力越来越强，难道不就是大秦的对手吗？”
郭威笑道：“陛下有没有信心消除草原部族对中原的窥欲之心？”
这话嬴政当然不肯低头，在他看来，大秦是没有对手的。既然没有对手，那么草原部族所谓的威胁，根本就不足以让大秦担忧。
郭威继续道：“在我看来大秦面临最大的问题是制度的问题。大秦需要的是能读书认字的吏员，充斥朝堂，地方官府。朝堂的官员好办，可大秦根本就没有足够的秦人可以派遣到六国。而六国之地，能够附和大秦对官吏选拔的人选，并不愿意放弃他们的贵族身份，给大秦充当官吏。”
“对于分封制下的士大夫来说，他们生来就是高贵的，怎么可能愿意地下高贵的头颅，去给大秦做小吏？虽说大秦有严格的升迁制度，大王难道不怕六国之地，小吏升迁之后的官员，心怀异心？因为，对他们来说，他们本来就是当地的权贵，哪怕是做官之后，他们不仅没有得到些什么，反而等于被大秦抄家了，除了个可笑的官职，啥也没留下，他们难道会甘心？”
嬴政陷入了沉默，这个问题他想过。
甚至秦国的大臣们也想过，但是无解。
就像郭威说的那样，大秦的官府，不可能让连公文都读不懂的人去担任。
这样一来，六国之地哪怕是改成了郡县制来取代分封制，但实际上，地方的权利还是掌握在旧贵族手里。离开这些人，大秦连治理地方都办不到。
这让嬴政顿时心烦意乱起来，还有秦法，是严苛了些，但是管理起