农业的能力，所以东三省仍然以游牧和渔猎为主。
其二便是这个时代并没有有效的御寒手段，皮毛在比较珍贵，满足不了大规模人口的需要。由于东北比较冷，寒冬一般人根本扛不住，加上缺乏有效的御寒手段，所以中原的人口很少有人愿意迁徙到东北。
第三便是东北地区在这时候是异族的居住地，他们控制着东北大部分地区，朝廷并没有有效的手段将这些地区控制起来，能够有效控制的紧紧限于辽东一带罢了。但是就连辽东也经常遭到异族的骚扰和入侵，更何况去耕种了。
赵惇正觉得尴尬的时候，一位身着绯色，头戴官帽，腰佩银鱼袋，年龄约莫在四十五岁左右的大伯急急忙忙走了过来，当真温文尔雅。只是兴许近日来灾害频繁，导致流民增多，罪犯也多了起来，所以他面容憔悴，双眼略微带着血丝，朝着公羊宁和赵惇二人作了一揖：
“京兆府尹裴峰，拜见右相、右丞。”
身为一个尊老爱幼的五好青年，赵惇被长辈揖拜，心里满是别扭啊，二话不说立刻将他扶了起来。
裴峰谢过赵惇，掩面轻咳了几声，忧心忡忡地说道：“洛阳的粮食大多靠苏湖进献，如今江南旱情紧张，洛阳城里民情耸动，每日都有百姓堵在府衙，问我米粮足不足，米价涨不涨。我原话去问户部，即日过去还未见到一字回复。这倒还罢了，昨日谢小侯爷亲自到我府上，告诉我运河堵住了！”
说罢，裴峰恨恨地跺了跺脚，眼神之中满是无奈。