这话说得有道理，然而此次开会，并非没有邀请德川家茂等人到来，但德川家茂也好，还是那些最铁杆的佐幕派却害怕被围攻，遭毒手，纷纷托病不肯进入御所。
这回再提召德川家茂前来开会坂本龙马立刻一口回绝：“他自己不肯来的，又不是咱们故意将其排除在外。”否决了这一建议.......
这次会议是在皇宫内召开的，史称“小御所会议”。但是并非全部的议定、参与都出席了，而武市半平太则肩负警护宫门之责，一直呆在会场外面。呆在外面可是呆在外面，却不时有人向他通报会议的进程，当听说对于德川家的处理问题，与会各人争论不定的时候，隆盛冷冷地撇了撇嘴，叫人去悄悄通知坂本龙马：
“此时口舌无用，当用刀剑！”
会议开到中途，坂本龙马宣布暂时休息，然后他就利用这个机会相找到武市半平太，悄悄说道：“只有用非常手段，才能解决问题。”
这话让人听到了。赶紧去找山内容堂，说好汉不吃眼前亏，还是先退一步为好。
结果会议重开，一心想要既改革政治又保留德川家的山内容堂先认怂了，亲幕府的官员再也无力支撑大局，只得勉强同意让德川家辞官纳地。小御所会议，以倒幕派全面获胜而告终。
小御所会议的结果传到德川家茂耳中，德川家茂瞬间不知所措，麾下群臣则怒不可遏。幕府时代改易诸侯，曾经造成很多藩士直接变成浪人，俸禄全无、生计窘迫，这些情况幕臣们也都看在眼里。如今德川家就要失去全部土地了，那自己也要步那些家伙的后尘，沦落乡间，是可忍，孰不可忍！
群臣磕头如捣蒜，苦苦哀求德川家茂，万不可接受这般“乱命”。
而当再次召开新政府会议，在坂本龙马因事缺席的情况下，山内容堂成了主导。既然朝廷已经下令让德川家辞官纳地了，命令不可更改，就在辞官纳地的具体内容上做点文章......
辞官可以，但得保留曾经有过的官声，以后就称家茂公为“前大纳言”好了；纳地可以，但是没说要纳多少，就让德川家缴纳新政府一笔“政务费用”，当作上交土地好了。最后，要求任命德川家茂为议定，也参与到新政府里来。
就这样，公武合体派和佐幕派卷土重来，小御所会议的决议，彻底变成了一纸空文。
当坂本龙马听到这个消息之后，顿时勃然大怒，非但拒绝接受，而且还当着那些支持德川家的官员说道：
“前番会议内容岂可以轻易更改？若如此，只有武力相见，我的土佐军离此不远，随时可以征讨，义士没有怕死的道理！”
又跪求王晓冬说道：“天使今日所见，坂本恨也，恳请天使催动大军，剿灭这些乱贼，恢复天皇大