城移至徐州中心东海国的郯城，并任命：
阴德为琅邪国相，统兵马一万.
汲廉为彭城国相，统兵马一万.
刘馗为广陵太守，统兵马一万五千.
臧霸为下邳太守，统兵马两万.
笮融为东莞太守，统兵马八千.
就这样，徐州在刘备的安排下迅速进入稳定发展阶段，刘备与众人还时常前往各地巡视农业及乡县镇各处的问题，与各地约章立法解决治安问题，从而使得徐州上下对刘备敬服不已.
很快陶谦病故，刘备继任徐州牧的事情就被众人所知，陈昊与其父陈琮知道后准备了十分贵重的礼物，并以潘濬为使、由彭飞协同押运护送前往徐州先吊唁陶谦亡故，再向刘备受领徐州道贺.
青州刺史田楷及北海太守孔融也纷纷遣使吊唁陶谦及恭贺刘备.
袁术得知陶谦病故以后，也派人前往徐州吊唁并向刘备索要十万石粮草，徐州上下得知后纷纷怒不可言，刘备十分友好的接待了袁术的使者，并向其委婉的述说了目前徐州财政有些困难，无力支援十万石这般巨额的粮草负当，随即亲自送袁术使者离去.
袁术使者感念刘备厚待，在袁术面前替刘备解说了两句便被袁术以被刘备收买为由所杀，至此袁术与刘备关系陷入紧张阶段，但却并没有进一步行动.
陈昊经由细作探报得知了袁术的举动后也不禁生气说道：“堂堂一个四世三公之后，一州之主！简直就是个贪得无厌的小人，似这种人也能占据偌大的州郡自立，真是可悲！可笑！”
荀攸见陈昊怒斥袁术，不禁笑道：“公子所言不错，袁术这等小人乃是见利忘义之徒，如今刘玄德继任徐州，我等与之已然结为兄弟之盟，袁术之辈可以伺机图之，一旦公子占据了扬州之地，则再无后顾之忧了.”
陈昊：“我也早有此意，如果能够占据扬州之地为豫州的大后方，就有足够的实力来抗衡曹操、袁绍之流了.”
吕范则担忧道：“曹操前番占据了并州，如今已有二州之地为基本，倘若以我豫州之兵马攻打淮南袁术，袁术式微之时必然会连结曹操前后夹攻我豫州，到时候大军在外，不能及时回援，而刘玄德处兵马倘若又不能前来救援，那我们该怎么办？”
陈昊想了想回道：“子衡所言极是，将自己的安危寄托在他人身上实在不是明智的举动，我想还是需要一个时机再起兵攻打袁术不迟.”
于是陈昊与众人便将袁术的话题掐掉，改为商议今年豫州及南阳各地的政绩情况……
正当各地诸侯相互吞并的时候，关中身处长安的李傕郭汜等人也面临着一场突如其来的战争.
原本在占据着西凉的马腾在吞并了周边大小羌族部落之后与朝中